Đồng chí Nguyễn Trọng Hài - Ủy viên BTV Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch UBND tỉnh chủ trì cuộc họp.

Tham dự cuộc họp có lãnh đạo các sở, ngành: TNMT, Tài chính, Xây dựng, KH&ĐT, Giao thông vận tải, Ban Quản lý khu kinh tế, Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh, Ban QLDA ĐTXD công trình giao thông tỉnh.

Quang cảnh cuộc họp

Theo báo cáo của cơ quan chức năng tỉnh, dự án San gạt mặt bằng khu vực đền đôi cô, phường Bình Minh, thành phố Lào Cai.

Dự án có quy mô 14,7ha; Số hộ bị ảnh hưởng là 340 hộ; Tổng số lô phải bố trí tái định cư của toàn bộ dự án dự kiến: 288 lô. Trong đó: Hộ chính chủ dự kiến: 258 lô; hộ phát sinh dự kiến: 30 lô.

Hiện đã ban hành thông báo thu hồi đất cho 152/340 hộ; Thống kê kiểm đếm 64/152 hộ đã có thông báo thu hồi đất và 48 hộ chưa ban hành thông báo thu hồi đất theo đề nghị của Nhân dân; Chuyển hồ sơ và đề nghị xuống UBND phường Bình Minh để xác nhận đối với 46 hộ gia đình.

Khó khăn vướng mắc của Dự án là chưa được bố trí đầy đủ quỹ đất tái định cư nên các hộ dân chưa phối hợp thống kê (UBND tỉnh mới chỉ đồng ý bố trí 10 lô TĐC tại đường DM1 khu dân cư B9, phường Bình Minh; còn đối với nhu cầu 278 lô đất còn lại, UBND tỉnh giao Sở KH&ĐT, Ban QLDA ODA thống nhất với UBND thành phố về tiến độ GPMB để giải quyết theo đề nghị của UBND thành phố )

Sau khi nghe các huyện, thị xã, thành phố báo cáo, đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Trọng Hài yêu cầu: Trong tuần tới, UBND tỉnh sẽ xem xét phê duyệt chủ trương bố trí sắp sếp TĐC cho các hộ thuộc dự án theo nội dung đã họp và thống nhất giữ Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai và UBND thành phố Lào Cai, để làm cơ sở tiếp tục triển khai công tác GPMB dự án.

Đối với dự án san gạt mặt bằng hai bên đường D1, đoạn từ Km0+750 (nút giao đường B1) - Km9+353 (nút giao đại lộ Trần Hưng Đạo), thành phố Lào Cai (phạm vi 10,8ha thuộc địa phận phường Bình Minh. Dự án có tổng diện tích là 10,8 ha.  Số hộ bị ảnh hưởng dự kiến 190 hộ; đã ban hành Thông báo thu hồi đất được đối với 63 hộ. Hiện Trung tâm PTQĐ đang trình đề nghị qua phòng TNMT thẩm định ban hành TBTH đất đợt 2 với 120 hộ tại Tờ trình số 732/TTr-PTQĐ ngày 20/8/2024; Tổ chức thống kê kiểm đếm 43 hộ, và đang phối hợp với UBND phường xác nhận các nội dung có liên quan để tổ chức lập phương án niêm yết công khai cho nhân dân.

Khó khăn vướng mắc của dự án là cơ bản các hộ dân chưa nhất trí thống kê kiểm đếm với lý do: (1) Giá bồi thường thấp, đề nghị xem xét lại giá bồi thường; (2) Đề nghị dự án phải thoả thuận với nhân dân về giá bồi thường.  Hiện Vị trí TĐC của dự án chưa rõ ràng (cụ thể là tại dự án hay vị trí khác, trong quyết định phê duyệt dự án không đề cập đến nội dung về việc bố trí quỹ đất tái định cư), do vậy khó khăn trong việc tiếp tục triển khai thực hiện công tác thống kê kiểm đếm đối với các hộ đã ban hành Thông báo thu hồi đất, đặc biệt là các hộ có đất ở bị thu hồi phải di chuyển, bố trí tái định cư, đặc biệt các hộ nằm trong vùng có nguy cơ sạt lở khi mưa lũ (qua rà soát hiện tại có 11 hộ có nguy cơ sạt lở, ảnh hưởng).

Sau khi nghe các huyện, thị xã, thành phố, các cơ quan liên quan báo cáo, đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Trọng Hài yêu cầu UBND thành phố sẽ chỉ đạo phòng TNMT thẩm định, trình UBND thành phố ban hành Thông báo thu hồi đất đối với các hộ còn lại theo nội dung Trung tâm PTQĐ đã trình tại Tờ trình số 732/TTr-PTQĐ ngày 20/8/2024.

Đối với các hộ đã tổ chức thống kê xong: Yêu cầu UBND thành phố đã chỉ đạo Trung tâm PTQĐ, phối hợp UBND phường xác nhận các nội dung có liên quan để tổ chức lập phương án niêm yết công khai, dự kiến niêm yết công khai trong tháng 10 và phê duyệt thu hồi đất, phê duyệt phương án BTHT&TĐC.

Đối với các trường hợp hiện chưa đồng ý thống kê kiểm đếm: UBND thành phố đã chỉ đạo Trung tâm PTQĐ tiếp tục phối hợp với UBND phường cùng khu dân cư tăng cường công tác tuyên truyền vận động trong công tác phối hợp thống kê kiểm đếm. Trường hợp các hộ vẫn kiên quyết phối hợp sẽ hoàn thiện hồ sơ và thực hiện quy trình kiểm đếm bắt buộc, cưỡng chế kiểm đếm bắt buộc và cưỡng chế thu hồi đất theo quy định.

Về tái định cư đề nghị Chủ đầu tư (ban QLDA đầu tư xây dựng ODA tỉnh Lào Cai) xem xét báo cáo UBND tỉnh về chủ trương bố trí sắp sếp vị trí TĐC cho các hộ phải di chuyển làm cơ sở để triển khai thực hiện dự án.

Đại biểu thảo luận tại cuộc họp

Đối với Dự án nắn suối Ngòi Đường bao gồm 02 dự án cụ thể: (1). Dự án Hạ tầng khu dân cư, tái định cư suối Ngòi Đường, phường Bình Minh, thành phố Lào Cai. Tổng diện tích đất trong phạm vi dự án là 11,9ha; Tổng số hộ bị ảnh hưởng dự án: 143 hộ gia đình, cá nhân.

Hiện đã ban hành thông báo thu hồi đất 143/143 hộ; Thống kê 143/143 hộ; Ban hành quyết định thu hồi đất và phê duyệt phương án chi tiết bồi thường 143/143 hộ, kinh phí phê duyệt 31,2 tỷ đồng; Tổ chức chi trả tiền 136/143 hộ, kinh phí chi trả 28,1 tỷ đồng; Ban giao mặt bằng 136 hộ/143 hộ.

Khó khăn, vướng mắc của dự án là hiện còn vướng mắc 06 hộ gia đình có vướng mắc trong công tác GPMB; 03 hộ gia đình (hộ Nguyễn Thị Thọ; hộ Mai Hữu Nguyên; hộ Trương Văn Minh) đã nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và nhận đất TĐC. Tuy nhiên chưa di chuyển bàn giao mặt bằng với lý do đề nghị giao đất cho con phát sinh sau thời điểm hộ chính chủ có quyết định thu hồi đất và trước thời điểm hộ chính chủ nhận đất TĐC. (Do tại thời điểm thu hồi đất dự án chưa có quỹ đất tái định cư).

Sau khi nghe các huyện, thị xã, thành phố, các cơ quan liên quan báo cáo, đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Trọng Hài yêu cầu UBND thành phố đang chỉ đạo Trung tâm PTQĐ tập trung khẩn trương để giải quyết 02 nội dung tồn tại nêu trên để kết thúc dự án.

(2) Dự án Hồ điều phối lũ thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai (Hạng mục: Đào tuyến thoát lũ suối Ngòi Đường).

Tổng diện tích đất phải thu hồi: 14,6 ha. Tổng số hộ bị ảnh hưởng 94 hộ: Bao gồm: 10 hộ có đất ở, đất nông nghiệp bị thu hồi, 20 hộ chỉ thu hồi đất ở; 60 hộ chỉ có đất nông nghiệp bị thu hồi, 04 hộ di chuyển mộ; (06 con em phát sinh từ các hộ chính chủ, 04 hộ làm nhà trên đất nông nghiệp).

Hiện phần diện tích chồng công trình Hạ tầng khu dân cư, tái định cư suối Ngòi Đường phường Bình Minh, thành phố Lào Cai (17.962 m2 đã giải phóng). Đã bàn giao cho chủ đầu tư. Ban QLDA ODA tỉnh; Thông báo thu hồi đất: 94/94 hộ (03 hộ phạm vị ảnh hưởng); Đã xét duyệt tư cách bồi thường: 94/94 hộ. (Hộ chính chủ 31 đã xét duyệt 31 hộ, Hộ phát sinh 10 hộ đã xét duyệt 10 hộ (trong đó 03 hộ báo cáo UBND tỉnh). Đã giao đất tái đinh cư cho các hộ; Công khai phương án chi tiết: 94/94 hộ; Đã bàn hành quyết định thu hồi đất và phê duyệt kinh phí : 94/94 hộ. Tổng số tiền phê duyệt  58.996.994.118 đồng; Đã chi trả tiền 94/94 hộ.

Kế hoạch thực hiện trong thời gian tới là ban hành thông báo thu hồi đất của 15 hộ (mua đất của ông Đào Kim Bắc). Thời gian xong trong tháng 11/2024; Triển khai công tác GPMB xong dự án trong quý 4/2024; …

Đối với Dự án Khu phụ cận Kim Thành 41ha (Quản lý, cải tạo rừng phòng hộ bảo vệ môi trường vùng đệm Kim Thành tại 02 phường: Kim Tân, Duyên Hải và xã Đồng Tuyển, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai). Tổng diện tích cải tạo thành rừng phòng hộ là 155,15 ha tại các tiểu khu 195D,195K,189 và 193D thuộc địa giới hành chính 02 phường Kim Tân, Duyên Hải và xã Đồng Tuyển, thành phố Lào Cai. Hiện nay, Trung tâm PTQĐ thành phố đang triển khai thực hiện công tác bồi thường GPMB dự án tại tiểu khu 195D, với tổng diện tích dự án tại Duyên Hải đang thực hiện: 27,8 ha, tổng số hộ phải di chuyển GPMB là 39 hộ. Trong đó: (1) Có 11 hộ đã thu hồi, bồi thường dự án Tam Nguyên: 6,7 ha; (2) có 05 hộ đã thu hồi, bồi thường dự án Đường đối ngoại Kim Thành: 8,8 ha. Tổng số hộ còn lại phải thực hiện thu hồi, bồi thường là 22 hộ: 12,3ha.

Đến nay, Ban hành thông báo thu hồi đất và tổ chức thống kê kiểm đếm 22/22 hộ; Ban hành Quyết định thu hồi đất và Quyết định phê duyệt phương án bồi thường đối với 22/22 hộ, kinh phí phê duyệt 27,3 tỷ đồng. Đến nay 15 hộ đã nhận tiền và bàn giao mặt bằng; 06 hộ không đồng ý nhận tiền (Hoàng Văn Đạo, Lê Thị Hồi, Lê Thị Thịnh, Lồ Thị Sáu, (đồng sở hữu 5 người), Vũ Minh Vĩnh). Còn 01 hộ (ông Vũ Văn Du) chưa phê duyệt bồi thường, diện tích khoảng 1000m².

Hiện Dự án có khó khăn, vướng mắc đó là: (1) Tại dự án có các hộ đã có Quyết định thu hồi đất và bồi thường tại dự án Đường đối ngoại Kim Thành: (02 hộ, bà Nguyễn Thị Phương Dung và bà Nguyễn Thị Mai Hoa) cho rằng vị trí thu hồi theo Quyết định không đúng với vị trí thực tế bồi thường; Các hộ này có những thửa đất theo Quyết định chưa thu hồi hết và tại Quyết định thu hồi không có sơ đồ, ranh giới vị trí thu hồi. (2) Các hộ tại dự án Xây dựng Khu nhà hàng khách sạn Tam Nguyên chưa đồng ý bàn giao mặt bằng: Qua kiểm tra, rà soát trên hồ sơ cũng như thực địa, hiện tại trong diện tích đất thuộc quy hoạch dự án rừng phòng hộ bảo vệ môi trường vùng đệm Kim Thành có một phần diện tích đất (59.470 m²) ngày 19/11/2008 UBND tỉnh Lào Cai đã ban hành Quyết định số: 3502/QĐ-UBND về việc phê duyệt thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà hàng khách sạn và hoạt động thể thao giải trí của Công ty TNHH Tam Nguyên. Công tác bồi thường GPMB thống kê thu hồi đất đối với các hộ thuộc quy hoạch dự án Tam Nguyên, UBND thành phố Lào Cai giao Phòng TN&MT thành phố Lào Cai và Công ty TNHH Tam Nguyên thực hiện, (kết quả thực hiện, năm 2009 đã ban hành Quyết định thu hồi đất đối và Quyết định phê duyệt kinh phí đồng thời chi trả tiền 13 hộ, kinh phí 3.758.678.400 đồng, đã quyết toán vốn GPMB tại Quyết định số: 2097/QĐ-UBND ngày 18/8/2011).

Sau khi nghe các huyện, thị xã, thành phố, các cơ quan liên quan báo cáo, đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Trọng Hài yêu cầu nhiệm vụ và giải pháp trong thời gian tới đó là: (1) Dự án Đường đối ngoại Kim Thành: Đối với các hộ đã được ban hành Quyết định thu hồi đất, phê duyệt phương án chi tiết và đã chi trả tiền bồi thường: Do dự án từ thời điểm phê duyệt quy hoạch đến nay không thực hiện , không có lỗi của người dân, vậy UBND thành phố Lào sớm báo cáo tỉnh xem xét hỗ trợ tài sản cây cối hoa màu trên đất theo đơn giá của thời điểm hiện tại. (2) Dự án Tam Nguyên: Đối với các hộ đã được ban hành Quyết định thu hồi đất, phê duyệt phương án chi tiết và đã chi trả tiền bồi thường: Do dự án từ thời điểm phê duyệt quy hoạch đến nay không thực hiện, không có lỗi của người dân, vậy đề nghị UBND thành phố báo cáo và đề xuất UBND tỉnh Lào Cai xem xét hỗ trợ tài sản cây cối hoa màu trên đất theo đơn giá theo quy định. Không bồi thường về đất đã có Quyết định thu hồi tại dự án của Công ty Tam Nguyên.

Đối với Dự án khu dân cư sau trụ sở khối 2, dự án Hạ tầng kỹ thuật phía sau trụ sở Khối II, khu đô thị mới Lào Cai - Cam Đường có phạm vi thuộc tổ 10 phường Nam Cường, thành phố Lào Cai. Được phê duyệt quy hoạch tại Quyết định số 287/QĐ-UBND ngày 26/01/2015 của Chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Mặt bằng phía sau trụ sở Khối II, khu đô thị mới Lào Cai ‑ Cam Đường; Quyết định số 4498/QĐ-UBND ngày 10/12/2015 của Chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai về việc phê duyệt dự án; Quyết định số 1940/QĐ-UBND ngày 05/06 /2017 của Chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai về việc phê duyệt bổ sung dự án đầu tư xây dựng công trình: Hạ tầng kỹ thuật phía sau trụ sở Khối II, khu đô thị mới Lào Cai - Cam Đường. Với tổng mức đầu tư 80.512.118.000 đồng (Trong đó: Kinh phí thực hiện GPMB 34.019.000.000 đồng).

Diện tích đất trong phạm vi thu hồi của dự án khoảng 3,0 ha. Qua khảo sát có khoảng 81 hộ có nhà trên đất và 10 hộ chỉ có đất nông nghiệp bị thu hồi hoặc mộ chí. Trong đó có 33 hộ bị thu hồi đất ở đã được cấp GCNQSDĐ; 48 hộ có nhà trên đất nông nghiệp. Các hộ chia tách thửa đất nông nghiệp không phù hợp với thực tế, dẫn đến nhiều hộ dân chia tách thửa đất không đúng quy định (Mặt khác tại thời điểm đó Nhà nước không có quy định rõ về hạn mức tách thửa đất nông nghiệp). Các hộ xây dựng nhà trên đất nông nghiệp chưa được chuyển đổi mục đích sử đất ở. Tại thời điểm đó không có biên bản vi phạm hoặc xử lý hành chính về việc xây dựng. Một số hộ có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, nhà ở nằm trong ranh giới GPMB, tuy nhiên thời điểm xây dựng các hộ không có hồ sơ cấp phép dẫn đến hầu hết các nhà xây dựng đều lệch vị trí so với giấy chứng nhận đất ở được cấp.

Hiện nay đã ban hành thông báo thu hồi đất 28 hộ; 03 hộ hỗ trợ di chuyển mộ chí. Trong đó ban hành Quyết định thu hồi đất 19/28 hộ. Tổng số hộ đã phê duyệt kinh phí bồi thường hỗ trợ: 19 hộ với tổng kinh phí 6.810.511.252 đồng. Tổng số hộ đã chi trả: 15/19 hộ với tổng kinh phí 5,8 tỷ đồng. Tổng số hộ đã xét duyệt tái định cư: 10 hộ (chưa giao đất tái định cư do chưa có mặt bằng tái định cư).

Khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện đó là UBND thành phố đã chỉ đạo Trung tâm phát triển quỹ đất và các phòng ban chuyên môn đã phối hợp với chủ đầu tư (Ban QLDA ODA tỉnh) triển khai thực hiện dự án, tuy nhiên trong quá trình thực hiện kiểm tra thấy các hồ sơ pháp lý về đất đai chưa đảm bảo theo quy định, dự án có nhiều nội dung vướng mắc trong công tác quản lý đất đai. Đến ngày 06/4/2020 UBND tỉnh có văn bản số 1435/UBND-QLĐT chỉ đạo các cơ quan có liên quan tiếp tục triển khai thực hiện dự án. Trên cơ sở chỉ đạo của UBND tỉnh, UBND thành phố đã chỉ đạo Trung tâm phát triển quỹ đất phối hợp với các phòng ban chuyên môn và UBND phường Nam Cường tiến hành kiểm tra, thống kê thu hồi đất và phê duyệt kinh phí đối với 19/91 hộ bị ảnh hưởng nằm trong dự án. Đối với các hộ còn lại sau khi kiểm tra thấy hồ sơ pháp lý về đất đai và công trình xây dựng của các hộ nằm trong phạm vi dự án chưa đảm bảo theo quy định, UBND thành phố báo cáo cụ thể như sau:

(1) Đối với 20 hộ dân bị thu hồi đất ở bám đường D3, có 05 hộ có tài sản bị ảnh hưởng do kết cấu (nhà, bếp và công trình phụ trợ) và phương án dồn dịch về phía đường D3: Theo Văn bản chỉ đạo số 2038/UBND-QLĐT ngày 14/5/2018 của UBND tỉnh thì chỉ bồi thường tài sản, vật kiến trúc nằm trong ranh giới GPMB. Tuy nhiên khi thực hiện công tác GPMB một số hộ bị thu hồi đất ở mà trên đất có bếp, nhà vệ sinh không liền khối với nhà, theo quy định không được bồi thường phần nhà ở không bị ảnh hưởng nằm ngoài ranh giới GPMB. Do vậy các hộ không đồng thuận vì nhà ở phải cải tạo bổ sung bếp và nhà vệ sinh.

Sau khi nghe các huyện, thị xã, thành phố, các cơ quan liên quan báo cáo, đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Trọng Hài đề nghị UBND thành phố báo cáo UBND tỉnh chỉ đọa đối với phương án bồi thường tài sản, vật kiến trúc của các hộ có tài sản liền kết cấu và bị ảnh hưởng khi triển khai thực hiện dự án; Khẩn trương báo cáo UBND tỉnh xem xét điều chỉnh quy hoạch đảm bảo thưo quy định.

Đối với Dự án công viên 27 ha trước bệnh viện 500 giường (Khu cây xanh cảnh quan phường Bình Minh). Tổng diện tích của dự án 29,5 ha trong đó đã thực hiện xong công tác GPMB tại 03 dự án: (1) Dự án phụ cận WB; (2) dự án Đường D1; (3) dự án san gạt mặt bằng hai bên đường D1 với tổng 18ha. Diện tích còn lại phải thực hiện GPMB 11,5 ha; Có 106 trường hợp bị ảnh hưởng, (trong đó 104 hộ gia đình; và 01 tổ chức là Công ty TNHH Nấm Hồng Phúc).

Hiện nay đã Ban hành thông báo thu hồi đất 104/106 trường hợp; Tổ chức thống kê, kiểm đếm: 95/106 hộ gia đình; Số hộ chưa thực hiện thống kê, kiểm đếm: 09 hộ ; Phê duyệt kinh phí và thu hồi đất đối với 66 hộ gia đình kinh phí 24,2 tỷ đồng, dện tích thu hồi 6,3 ha; Tổ chức chi trả: 56 hộ, kinh phí 21,7 tỷ đồng, diện tích bàn giao 4,0 ha.

Khó khăn, vướng mắc của dự án đó là có 09 hộ gia đình chưa đồng ý nhận tiền bồi thường và di chuyển bàn giao mặt bằng và 09 hộ chưa đồng ý thống kê kiểm đếm với lý do: Đơn giá bồi thường thấp, giá giao đất TĐC thì cao...

Sau khi nghe các huyện, thị xã, thành phố, các cơ quan liên quan báo cáo, đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Trọng Hài yêu cầu UBND thành phố tổ chức tuyên truyền, vận động, chấp hành trong công tác GPMB. Trường hợp các hộ vẫn kiên quyết không chấp hành thì hoàn thiện hồ sơ để tổ chức cưỡng kiểm đếm bắt buộc, cưỡng chế kiểm đếm bắt buộc và cưỡng chế thu hồi đất theo trình tự quy định.