Đồng chí Đoàn Thị Thanh Mai, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội làm Trưởng Đoàn. Tham gia Đoàn công tác có các đồng chí đại biểu hoạt động chuyên trách Ủy ban Kinh tế và Tài chính; Thường trực một số Ủy ban, Hội đồng của Quốc hội; lãnh đạo các Bộ: Nông nghiệp và Môi trường, Tài chính, Xây dựng…

Quang cảnh buổi làm việc.

Tiếp và làm việc với Đoàn công tác, về phía tỉnh Lào Cai có đồng chí Vũ Văn Cài, ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch thường trực HĐND tỉnh; đồng chí Nguyễn Trọng Hài, ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; đồng chí Sùng A Lềnh, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh; Trưởng các Ban HĐND tỉnh; lãnh đạo một số sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch UBND huyện Bảo Thắng, thị xã Sa Pa, thành phố Lào Cai.

Phát biểu tại buổi làm việc, đồng chí Đoàn Thị Thanh Mai, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị trên tinh thần cởi mở, thẳng thắn, các đại biểu trao đổi tập trung vào một số nội dung chính trong thực hiện Quyết định số 326/QĐ-TTg ngày 09/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ; phương án phân bổ và khoanh vùng đất đai trong Quy hoạch tỉnh và Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện; nhu cầu sử dụng đất đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; kết quả ban hành các văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của HĐND, UBND tỉnh; những thuận lợi, khó khăn, vướng mắc, nguyên nhân trong quá trình thực hiện và đề xuất, kiến nghị.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Đoàn Thị Thanh Mai phát biểu gợi mở các nội dung trao đổi tại buổi làm việc.

Theo báo cáo, chỉ tiêu sử dụng đất thời kỳ 2021 - 2030 của Lào Cai được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 326/QĐ-TTg ngày 09/3/2022 và điều chỉnh tại Quyết định số 227/QĐ-TTg ngày 12/3/2024; đã phân bổ chỉ tiêu sử dụng đất cho các huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện. Năm 2021, UBND tỉnh phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021 - 2030 cấp huyện và điều chỉnh Quy hoạch vào năm 2023. Trong quá trình lập, điều chỉnh và triển khai thực hiện quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, UBND tỉnh Lào Cai đã chỉ đạo các sở, ngành, UBND cấp huyện thực hiện công khai, tuyên truyền rộng rãi phương án Quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt và thường xuyên tổ chức các cuộc thanh tra, kiểm tra, giám sát theo định kỳ, đột xuất, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. Từ năm 2021 - 2024, Thanh tra các cấp đã tiến hành 72 cuộc thanh tra, kiểm tra liên quan đến việc sử dụng đất của các tổ chức, cá nhân.

Đến ngày 31/12/2024, tổng diện tích tự nhiên tỉnh Lào Cai là 636.425 ha gồm đất nông nghiệp 548.364 ha, đất phi nông nghiệp 38.465 ha, đất chưa sử dụng 49.596 ha. Dự kiến trong năm 2025 trên địa bàn tỉnh Lào Cai sẽ tổ chức khởi công nhiều công trình trọng điểm quốc gia như tuyến đường sắt cao tốc Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng; mở rộng nâng cấp đường cao tốc Hà Nội - Lào Cai; đường dây 500kV Lào Cai - Vĩnh Yên; phát triển lĩnh vực logistics, các khu, cụm công nghiệp, khu hợp tác kinh tế qua biên giới, các công trình phụ trợ. Để đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong giai đoạn tới, tỉnh Lào Cai đề xuất điều chỉnh một số chỉ tiêu sử dụng nhóm đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp.

Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường báo cáo kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và ban hành văn bản thi hành Luật Đất đai trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

Trong quá trình thực hiện, tỉnh Lào Cai gặp khó khăn như không có quy định cụ thể xác định về đất nông nghiệp trong khu dân cư; việc tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn tồn tại, bất cập khi thực hiện các công trình dự án bổ sung, trong trường hợp khẩn cấp; khó khăn công tác dự báo trong lập quy hoạch, lấy ý kiến về quy hoạch sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất… Một số chỉ tiêu sử dụng đất phân bổ chưa sát với thực tế của tỉnh Lào Cai; việc điều chỉnh chỉ tiêu sử dụng đất phải thực hiện trình Thủ tướng Chính phủ hoặc chờ đến kỳ điều chỉnh, do vậy tỉnh chưa chủ động được…

Tỉnh Lào Cai xác định việc xây dựng, tham mưu ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền ban hành của HĐND, UBND tỉnh, được quy định tại Luật Đất đai 2024 là nhiệm vụ chính trị quan trọng, cần tập trung chỉ đạo thực hiện ngay. Do đó đã chủ động, đẩy nhanh tiến độ xây dựng văn bản theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền được giao; giải quyết các vướng mắc phát sinh trong thực tiễn ở địa phương; kịp thời báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ những vấn đề vượt thẩm quyền, không để xảy ra ách tắc làm ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội, quyền và lợi ích hợp pháp của Nhân dân, doanh nghiệp. Đến nay đã hoàn thành 59/59 nội dung được giao tại Luật Đất đai năm 2024, Nghị định của Chính phủ, cơ bản đảm bảo thời gian, tiến độ đề ra.

Trong quá trình thực hiện Luật Đất đai năm 2024 còn gặp khó khăn đối với các quy định về bồi thường đối với cây lâu năm cho thu hoạch nhiều lần; đơn giá bồi thường thiệt hại về cây trồng, vật nuôi theo quy trình sản xuất; hỗ trợ khác để bảo đảm có chỗ ở, ổn định đời sống, sản xuất đối với người có đất thu hồi, chủ sở hữu tài sản cho từng dự án cụ thể… Kiến nghị Quốc hội xem xét, sửa đổi một số khoản, điều của Luật Đất đai năm 2024; phân cấp, phân quyền cho địa phương được thực hiện tách việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư, giải phóng mặt bằng thành dự án độc lập…

Đồng chí Quàng Văn Hương, Phó Chủ tịch Hội đồng Dân tộc cho biết lần này các Đoàn công tác của Quốc hội chỉ tiến hành khảo sát, làm việc tại 11 địa phương trên cả nước về thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thi hành Luật Đất đai; do đó càng nhận diện rõ những vướng mắc, khó khăn thì càng thuận lợi trong việc tháo gỡ, giải quyết.

Tại buổi làm việc, Đoàn công tác đề nghị Lào Cai báo cáo, làm rõ thêm một số nội dung về quá trình xây dựng Quy hoạch tỉnh; nhu cầu điều chỉnh một số chỉ tiêu sử dụng đất; nguyên nhân chồng chéo, chưa đồng bộ giữa các quy hoạch khoáng sản, điện VIII với Quy hoạch tỉnh; điều chỉnh tăng chỉ tiêu đất, bố trí quỹ đất để xây dựng các cơ sở giáo dục, y tế, thiết chế văn hoá, thể thao, đất giao thông; căn cứ để xác định hạn mức sử dụng đất cho các cơ sở tôn giáo; điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất quốc gia, đặc biệt là đối với các công trình, dự án trọng điểm; quy hoạch điều chỉnh sử dụng đất cấp huyện; quản lý thông tin cơ sở dữ liệu đất đai; thiếu đất sản xuất vùng đồng bào dân tộc thiểu số; công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng; tác động đến địa phương sau khi sắp xếp lại địa giới các đơn vị hành chính; ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền ban hành của HĐND, UBND tỉnh; kiến nghị sửa đổi các quy định về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; đề xuất điều chỉnh một số điều, khoản của Luật Đất đai, Nghị định, Thông tư;…

Thành viên Đoàn công tác đề nghị tỉnh Lào Cai làm rõ thêm một số nội dung về điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

Đại biểu hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Kinh tế và Tài chính trao đổi về các kiến nghị, đề xuất điều chỉnh Luật Đất đại của tỉnh Lào Cai.

Tiếp theo chương trình, đại diện lãnh đạo các sở, ban, ngành tỉnh Lào Cai đã trao đổi, giải trình làm rõ một số nội dung đại biểu Đoàn công tác đặt ra tại buổi làm việc; tập trung vào các nội dung liên quan đến việc chồng chéo giữa các quy hoạch, thứ tự ưu tiên trong quy hoạch sử dụng đất; việc điều chỉnh các chỉ tiêu sử dụng đất, bảng giá đất, danh mục công trình, dự án phải thu hồi đất; khó khăn khi ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực đất đai; vướng mắc trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đối với các dự án do địa phương quản lý…

Lãnh đạo Sở Nông nghiệp và Môi trường, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh trao đổi làm rõ một số nội dung các đại biểu Đoàn công tác nêu ra tại buổi làm việc.

Phát biểu tại buổi làm việc, đồng chí Nguyễn Trọng Hài, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai cho rằng khó khăn nhất hiện nay là công tác dự báo trong lập quy hoạch, dự báo nhu cầu sử dụng đất của các huyện, thị xã, thành phố còn chưa theo kịp quá trình phát triển kinh tế - xã hội và nhu cầu sử dụng đất của địa phương. Tỉnh Lào Cai đã rất chủ động trong việc lập Quy hoạch tỉnh và chuẩn bị các điều kiện cần thiết đề thu hút đầu tư; tuy nhiên việc kết nối hạ tầng giao thông, kết nối vùng và liên vùng còn hạn chế; đây là nút thắt cần tháo gỡ để thu hút, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư. Trên cơ sở Quyết định số 326/QĐ-TTg ngày 09/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ tỉnh Lào Cai đã chủ động ngay thực điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn trong năm 2023. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn chịu ảnh hưởng, tác động bởi các Quy hoạch khác. Tỉnh Lào Cai rất quan tâm, chủ động rà soát, đánh giá các yếu tố thuận lợi mới, khó khăn phát sinh để điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phù hợp, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

Đồng chí Nguyễn Trọng Hài, ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch UBND tỉnh cho biết Lào Cai rất cầu thị, thường xuyên có sự trao đổi, xin ý kiến bộ, ngành Trung ương để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

Kết luận buổi làm việc, đồng chí Đoàn Thị Thanh, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội, Trưởng Đoàn đánh giá cao sự chỉ đạo quyết liệt của lãnh đạo Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Lào Cai đã chủ động, tích cực triển khai kịp thời Quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021 - 2025, tầm nhìn đến năm 2050, kế hoạch sử dụng đất quốc gia 5 năm 2021 - 2025, Quyết định số 326/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Tỉnh Lào Cai đã chủ động ban hành các văn bản triển khai Luật Đất đai năm 2024 một cách hiệu quả, đảm bảo thẩm quyền được giao; đồng thời đánh giá cao địa phương xây dựng báo cáo rất công phu, bám sát đề cương Đoàn công tác yêu cầu.

Đồng chí Đoàn Thị Thanh, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội kết luận buổi làm việc.

Đồng chí Trưởng Đoàn đề nghị Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh nghiên cứu ý kiến của các thành viên trong Đoàn công tác tại buổi làm việc ngày hôm nay; tiếp tục rà soát các chỉ tiêu sử dụng đất giai đoạn 2021 - 2025, có giải pháp hoàn thành chỉ tiêu; hoàn thiện báo cáo, sớm gửi Đoàn công tác để tổng hợp, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Trên cơ sở các chỉ tiêu đã được phân bổ giai đoạn 2021 - 2030 cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương, cần nghiên cứu, rà soát kỹ lưỡng, cân đối lại chỉ tiêu sử dụng đất các ngành, lĩnh vực để đề xuất điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2026 - 2030 phù hợp với nhu cầu của tỉnh. Đồng thời có kiến nghị cụ thể với Chính phủ, Bộ Nông nghiệp và Môi trường trong quá trình đề xuất điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất địa phương 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2030. Chuẩn bị kỹ lưỡng, quan tâm, chỉ đạo sát sao hơn nữa việc lập, rà soát, thẩm định, phê duyệt các quy hoạch đất, nhất là trong thời gian tới có sự sắp xếp, thay đổi bộ máy tổ chức chính quyền. Tiếp tục triển khai thực hiện Luật Đất đai năm 2024; rà soát, hoàn thiện ban hành các văn bản thuộc thẩm quyền địa phương và kiến nghị sửa đổi, bổ sung những nội dung thuộc thẩm quyền của Quốc hội, Chính phủ, các bộ, ban, ngành Trung ương liên quan…/.