TÓM TẮT ĐỀ ÁN 23

Đẩy mạnh cải cách hành chính tỉnh Lào Cai giai đoạn 2006 – 2010.

( không có dự án thành phần)

I - Mục tiêu Đề án:

Xây dựng nền Hành chính tỉnh Lào Cai hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; Từng bước chuyển từ chức năng quản lý sang chức năng phục vụ, xác định đối tượng phục vụ là khách hàng. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công  chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng và phát triển đất nước. Đến năm 2010 hệ thống chính trị của tỉnh cơ bản được cải cách phù hợp với yêu cầu quản lý của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, gúp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ, mục tiờu phỏt triển kinh tế - văn hoá – xó hội tỉnh Lào Cai giai đoạn 2006 – 2010.

II.  Nội dung của Đề án:

1. Cải cách thể chế:

1.1. Đổi mới công tác xây dựng và nâng cao chất lượng văn bản quy phạm pháp luật

1.2. Xây dựng và hoàn thiện các nhóm chính sách nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xó hội của tỉnh.

1.3. Tiến hành rà soỏt cỏc thủ tục hành chớnh:

2. Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước.

2.1. Rà soát chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh.

2.2. Đổi mới phân cấp quản lý theo hướng phân cấp mạnh cho cơ sở.

2.3. Đổi mới phương thức điều hành và hiện đại hoá nền hành chính, hiện đại hoá công sở của các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh.

3. Đổi mới nâng cao chất lượng cán bộ, công chức.

3.1. Rà soát, đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức hành chính; xây dựng cơ cấu công chức; bố trí lại cán bộ cấp tỉnh và cấp huyện, thành phố.

3.2. tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hàng năm.

3.3. Tăng cường chính sách thu hút nhân tài.

3.4. Triển khai thực hiện Luật Công vụ. Xây dựng chế độ trách nhiệm, tuyển chọn, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức.

3.5. Tăng cường thanh tra, kiểm tra về công tác tổ chức và cán bộ của các cơ quan đơn vị hành chính nhà nước trong tỉnh.

1.       Cải cách tài chính chung.

4.1. Xây dựng định mức chi tiêu cho phù hợp với yêu cầu và khả năng ngân sách của tỉnh.

4.2. Thực hiện mạnh cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan hành chính nhà nước.

4.3. Xây dựng định mức và cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý đối với các đơn vị sự nghiệp.

4.4. Tăng cường công tác kiểm toán nội bộ, kiểm tra tài chính, công khai tài chính và thực hiện quy chế dân chủ trong cơ quan hành chính Nhà nước.

III. Kinh phí đầu tư - Nguồn vốn - Phân kỳ hàng năm.

1. Khái toàn nhu cầu vốn thực hiện Đề án:                                    11 tỷ đồng

2. Cơ cấu vốn đầu tư:

- Vốn ngân sách tỉnh quản lý:                                                                            4 tỷ đồng

- Vốn đầu tư qua các bộ, ngành TW:                                                               3 tỷ đồng

- Vốn  khác:                                                                                                    4 tỷ đồng

3. Phân kỳ đầu tư hàng năm:

- Năm 2006:                                         2,2 tỷ đồng    Năm 2009:    2   tỷ đồng

- Năm 2007:                                         3,5 tỷ đồng    Năm 2010:    1   tỷ đồng

- Năm 2008:                                         2,3 tỷ đồng

IV. Giải pháp:

1. Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền về CCHC, tạo sự chuyển biến sâu sắc về nhận thức và hành động của cán bộ, công chức, nhất là đội ngũ cán bộ lónh đạo các cấp, các ngành; phát huy quyền giỏm sỏt của nhân dân trong quá trình triển khai công tác CCHC nhà nước trên địa bàn tỉnh.

2. Tăng cường công tác chỉ đạo điều hành.

- Kiện toàn và tăng cường năng lực hoạt động của Ban chỉ đạo cải cách hành chính các cấp, các ngành.

- Đổi mới sâu sắc trong tư duy, nhận thức về tổ chức thực hiện qua những bài học và kinh nghiệm rút ra trong thời gian qua.

3. Thực hiện CCHC đồng thời với đổi mới cải cách hành chính hệ thống chính tri.

4. Thực hiện CCHC đồng bộ từ tỉnh đến cơ sở.

5. Bố trí đủ nguồn lực tài chớnh và nhõn lực để triển khai thực hiện.

V. Tổ chức thực hiện:       

1. Sở Tư pháp  chủ trì tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng và nâng cao chất lượng văn bản quy phạm pháp luật, phối hợp với các ngành chức năng của tỉnh và UBND các huyện, thành phố xây dựng và hoàn thiện các nhóm chính sách thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trong phạm vi toàn tỉnh, thường xuyên rà soát các thủ tục hành chính bảo đảm đơn giản, minh bạch theo cơ chế “một cửa” tiến tới mẫu hoá giấy tờ, hồ sơ trong giải quyết thủ tục hành chính trong phạm vi toàn tỉnh.

 2. Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với các ngành chức năng của tỉnh và UBND huyện, thành phố tiếp tục rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các đơn vị hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp dịch vụ công để phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, xác định biên chế, áp dụng có hiệu quả khoa học công nghệ thông tin trong quản lý hành chính nhà nước, xây dựng và điều hành nền hành chính hiện đại, tiến tới thực hiện chính phủ điện tử vào năm 2010. Xây dựng Quy trình, Quy chế đánh giá cán bộ, công chức gắn với chính sách tinh giảm biên chế, phân loại cán bộ, công chức để xây dựng kế hoạch đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán bộ, công chức cho phù hợp với nhu cầu của tỉnh trong từng thời kỳ.  

              3. Lĩnh vực cải cách tài chính công: Sở Tài chính chủ trì  phối hợp với các ngành chức năng của tỉnh và UBND huyện, thành phố xây dựng định mức khoán chi cho các đơn vị hành chính, từng bước triển khai cấp phát, phân bổ ngân sách theo kết quả công việc của các đơn vị hành chính của tỉnh. Xây dựng định mức và cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí đối với đơn vị sự nghiệp (dịch vụ công), tăng cường công tác kiểm toán nội bộ, kiểm tra tài chính, công khai tài chính tại các cơ quan hành chính nhà nước theo Quy chế dân chủ trong cơ quan hành chính nhà nước.