TÓM TẮT ĐỀ ÁN 12

Đề án phát triển kinh tế du lịch tỉnh Lào cai giai đoạn 2006-2010

(Không có dự án thành phần )

 I. Mục tiêu của Đề án:

1. Mục tiêu tổng quát:

                - Khai thác tiềm năng, lợi thế và các nguồn lực khác để phát triển du lịch theo quy hoạch. Góp phần thúc đẩy nền kinh tế hàng hóa phát triển, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, xoá đói giảm nghèo, tăng nguồn thu cho ngân sách, tạo động lực để thúc đẩy các ngành kinh tế khác cùng phát triển. Phấn đấu sau năm 2010 đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, nâng giá trị gia tăng của ngành du lịch chiếm trên 12% trong cơ cấu GDP của tỉnh.

                - Nâng cao trình độ dân trí, tăng cường giao lưu hiểu biết về văn hóa, xã hội giữa các dân tộc trong nước và quốc tế, đồng thời giữ gìn và phát huy bản sắc văn hoá dân tộc.

                - Tiến tới phát triển một ngành du lịch chất lượng cao, đồng đều, bền vững; Tạo nhiều việc làm, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân.

2 . Mục tiêu cụ thể đến năm 2010:

                - Về chất lượng:

+ Số ngày lưu trú bình quân tăng từ 2,9 ngày năm 2006 lên 3,5 ngày năm 2010.

+ Tăng mức chi tiêu bình quân của khách du lịch từ 400.000 đồng năm 2006 lên 600.000 đồng năm 2010, bình quân tăng 10%/năm.

            + Cơ sở lưu trú đạt tiêu chuẩn 1 sao trở lên: 15 cơ sở, tăng 8 cơ sở so với năm 2006; Tổng số phòng cơ sở lưu trú đạt tiêu chuẩn 1 sao trở lên là 800 phòng, tăng 450 phòng so với năm 2006.

                 - Về đội ngũ hướng dẫn viên: 650 HDV tăng 280 người so với năm 2006.

        Trong đó:

             + HDV được cấp thẻ tỉnh Lào cai :360 người ,tăng 117 người so với năm 2006.

             + HDV được cấp thẻ theo Luật du lịch :290 người (HDV nội địa 170 người, HDV quốc tế 120 người),tăng 163 người so với năm 2006

              - Lượng khách du lịch đạt 820.000 lượt, bình quân tăng 10%/năm, trong đó khách quốc tế 320.000 lượt, bình quân tăng 12%/năm.

              - Doanh thu du lịch đạt 700 tỷ đồng, bình quân tăng 27%/năm.

              - Số lao động có việc làm mới bình quân tăng 22%/năm.

              - Tốc độ tăng trưởng bình quân của ngành du lịch 11%/năm. 

              - Nộp ngân sách tăng bình quân 27%/năm.

II. Nội dung của Đề án:

1. Xác định các sản phẩm và phân vùng

1.1.Sản phẩm du lịch chính:

- Du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng

- Du lịch văn hoá, lịch sử

- Du lịch cộng đồng

- Du lịch mạo hiểm

1.2.Địa bàn ưu tiên phát triển du lịch :

- Huyện Sa Pa, Bắc Hà,Thành phố Lào Cai

- Một số khu, điểm có tiềm năng phát triển du lịch tại huyện Bát Xát, Bảo Thắng, Bảo Yên.

2. Đào tạo nguồn nhân lực:

- Đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ quản lý nhà nước về du lịch

- Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ hướng dẫn viên về du lịch

- Bồi dưỡng kiến thức cho cộng đồng 

- Xây dựng phong cách văn minh trong du lịch 

3. Quảng bá, xúc tiến đầu tư.

-Tiếp tục đẩy mạnh công tác quảng bá xúc tiến du lịch bằng nhiều nội dung, hình thức có trọng tâm, trọng điểm, đi vào chiều sâu, đảm bảo thiết thực hiệu quả. Tổ chức các tour du lịch (dạng Fam Trip) mời các hãng lữ hành, các phóng viên báo chí đến khảo sát giới thiệu các sản phẩm du lịch và dịch vụ của Lào Cai.

- Đầu tư­ xây dựng hoàn chỉnh và đưa Nhà du lịch Sa Pa vào hoạt động, nhằm tuyên truyền quảng bá các sản phẩm du lịch của Lào Cai; Trên cơ sở mô hình Nhà du lịch cộng đồng, đẩy mạnh áp dụng và nhân rộng đến các thôn bản nơi có nhiều sản phẩm du lịch đặc sắc.

Trong giai đoạn này cần thực hiện một số nội dung cụ thể như­  sau:

+ Tổ chức các Hội nghị, hội thảo xúc tiến du lịch.

+ Xây dựng các ấn phẩm tuyên truyền quảng bá: (tờ rơi, tập gấp, sách giới thiệu du lịch, sách hướng dẫn du lịch Lào Cai...)

                + Đầu tư các vật phẩm trương bày và các trang thiết vị cho Nhà du lịch Sa Pa

                +Tiếp nhận Website về du lịch do vùng Aquitaine CH Pháp giúp đỡ xây dựng về máy chủ của Lào Cai và giao cho Trung tâm thông tin du lịch Sa Pa quản lý, khai thác.

                4. Công tác quản lý nhà nước về du lịch:

                - Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và chính sách phát triển du lịch.

                - Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm Pháp luật, tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ phục vụ du lịch.

                - Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục Pháp luật và thông tin về du lịch.

                - Tổ chức, quản lý hoạt động đào tạo, bồi dư­ỡng nguồn nhân lực; nghiên cứu ứng dụng khoa học và công nghệ trong phát triển du lịch.

                - Tổ chức điều tra, đánh giá tài nguyên du lịch để xác định rõ khu, tuyến, điểm du lịch và đô thị du lịch.

                - Tổ chức thực hiện hợp tác trong nư­ớc và quốc tế về du lịch trong đào tạo nguồn nhân lực và tuyên truyền quảng bá du lịch.

III. Nhu cầu vốn đầu tư:

Tổng vốn đầu tư : 770,5 tỷ đồng. Trong đó :

 - Vốn ngân sách nhà nước : 120 tỷ đồng

                + Vốn mục tiêu chương trình du lịch:          74,3 tỷ đồng

                + Ngân sách tỉnh :                                        28,3 tỷ đồng

                + Vốn vay ODA, cân đối qua ngân sách:    17,4 tỷ đồng

- Vốn tự có của doanh nghiệp: 585 tỷ đồng

- Vốn đầu tư lồng ghép qua bộ ngành TW khác: 15 tỷ đồng

- Vốn nhân dân góp: 4 tỷ đồng

- Vốn tín dụng: 46,5 tỷ đồng

IV. Giải pháp thực hiện:

                1. Về tổ chức:

                - Hoàn thiệnTrung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư.

                - Thành lập Phòng TM – DL tại một số địa phương.

                - Kiện toàn sắp xếp bộ máy quản lý nhà nước về du lịch, các đơn vị sản xuất kinh doanh phù hợp với cơ chế mới trong tiến trình hội nhập.

                - Đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho cán bộ quản lý nhà nư­ớc và trực tiếp quản lý, điều hành trong doanh nghiệp.

                2. Về cơ chế chính sách:

                - Ban hành các quy chế quản lý Du lịch tại các địa bàn có tiềm năng.

                - Có chính sách về đất đai, giải phóng mặt bằng cho các dự án du lịch có qui mô lớn, trọng điểm.

                - Đẩy mạnh quan hệ  hợp tác trong n­ước, quốc tế trong lĩnh vực du lịch  

                - Ban hành chính sách phát triển dịch vụ phụ trợ (Tài chính, ngân hàng, bảo hiểm…)

                - Ban hành cơ chế thu, chi từ nguồn thu của du lịch để tái đầu tư  cho du lịch và cơ chế phân bổ cho du lịch cộng đồng.

     3. Công tác quản lý nhà nước:

- Xây dựng các nhà du lịch và nhà văn hoá du lịch cộng đồng tại các trung tâm điểm du lịch để giới thiệu, trưng bày các nét văn hoá truyền thống của dân tộc 

- Đa dạng hoá các loại hình, sản phẩm,tour, tuyến, điểm du lịch

- Tăng cường công tác quản lý lữ hành, quản lý cơ sở lưu trú  

                 4. Về bảo vệ môi trư­ờng, cảnh quan và vệ sinh an toàn thực phẩm:

                - Tuyên truyền, phổ biến, nâng cao ý thức của cộng đồng tham gia du lịch

                - Bảo vệ môi trường trong đầu tư xây dựng và các hoạt động du lịch

                - Quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm trong các nhà hàng ăn uống

                  5. Về giữ gìn và bảo vệ bản sắc văn hoá dân tộc:

                - Duy trì tổ chức các lễ hội truyền thống.

                - Thành lập các đội văn nghệ tại các xã có tiềm năng phát triển du lịch cộng đồng.

                - Tu bổ, nâng cấp các di tích văn hoá lịch sử đã được xếp hạng.

                - Khôi phục các làng nghề truyền thống (thổ cẩm, rèn đúc, nấu rượu…); làng văn hoá du lịch.           

V. Tổ chức thực hiện:

1. Sở Thương mại - Du lịch: Chịu trách nhiệm chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan và UBND các huyện, thành phố tổ chức triển khai thực hiện.

2. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các sở Kế hoạch - Đầu tư, Thương mại - Du lịch cân đối nguồn vốn hỗ trợ theo chính sách để đảm bảo thực hiện đề án.

            3. Các sở, ban, ngành có liên quan, UBND các huyện, thành phố căn cứ chức năng nhiệm vụ của mình phối hợp cùng thực hiện đề án đúng tiến độ đề ra.